关于2019年中心和当地预算执行情况与2020年中心和当地预算草案的陈述(摘要)

23 5月 by admin

关于2019年中心和当地预算执行情况与2020年中心和当地预算草案的陈述(摘要)

关于2019年中心和当地预算执行情况与2020年中心和当地预算草案的陈述(摘要)
新华社北京5月22日电 受国务院托付,财务部5月22日提请十三届全国人大三次会议检查《关于2019年中心和当地预算履行状况与2020年中心和当地预算草案的陈述》。摘要如下:  一、2019年中心和当地预算履行状况  2019年,中心和当地预算履行状况较好。  (一)2019年一般公共预算出入状况。  1.全国一般公共预算。  全国一般公共预算收入190382.23亿元,为预算的98.9%,比2018年添加3.8%。其间,税收收入157992.21亿元,添加1%;非税收入32390.02亿元,添加20.2%,首要是中心财务添加特定国有金融机构和央企上缴利润、当地财务加大盘活国有资源财物力度。加上调入资金及运用结转结余22160.95亿元(包含中心和当地财务从预算安稳调理基金、政府性基金预算、国有资本运营预算调入资金,以及当地财务运用结转结余资金),收入总量为212543.18亿元。全国一般公共预算开销238874.02亿元,完结预算的101.5%,添加8.1%。加上补偿中心预算安稳调理基金1269.16亿元,开销总量为240143.18亿元。出入总量相抵,赤字27600亿元,与预算相等。  2.中心一般公共预算。  中心一般公共预算收入89305.41亿元,为预算的99.4%,添加4.5%。加上从中心预算安稳调理基金调入2800亿元,从中心政府性基金预算、中心国有资本运营预算调入394亿元,收入总量为92499.41亿元。中心一般公共预算开销109530.25亿元,完结预算的98.4%,添加7%。加上补偿中心预算安稳调理基金1269.16亿元,开销总量为110799.41亿元。出入总量相抵,中心财务赤字18300亿元,与预算相等。  2019年中心一般公共预算结余1269.16亿元(其间,中心预备费当年未开销,构成结余500亿元),悉数转入中心预算安稳调理基金。经过回收中心财务结转资金补偿3000亿元。2019年底,中心预算安稳调理基金余额5272.49亿元。  3.当地一般公共预算。  当地一般公共预算收入175491.92亿元,其间,本级收入101076.82亿元,添加3.2%;中心对当地搬运付出收入74415.1亿元。加上当地财务从当地预算安稳调理基金、政府性基金预算、国有资本运营预算调入资金及运用结转结余18966.95亿元,收入总量为194458.87亿元。当地一般公共预算开销203758.87亿元,添加8.5%。出入总量相抵,当地财务赤字9300亿元,与预算相等。  (二)2019年政府性基金预算出入状况。  全国政府性基金预算收入84515.75亿元,添加12%。全国政府性基金预算开销91364.8亿元,添加13.4%。  中心政府性基金预算收入4039.62亿元,为预算的96.3%,添加0.1%。中心政府性基金预算开销4178.86亿元,完结预算的91.9%,添加3.9%。  当地政府性基金预算本级收入80476.13亿元,添加12.6%,其间,国有土地运用权出让收入72584.42亿元。当地政府性基金预算开销88251.39亿元,添加13.9%。  (三)2019年国有资本运营预算出入状况。  全国国有资本运营预算收入3960.42亿元,添加36.3%。全国国有资本运营预算开销2287.43亿元,添加6.2%。  中心国有资本运营预算收入1635.93亿元,为预算的99.9%,添加23.3%。中心国有资本运营预算开销1108.8亿元,完结预算的88.4%,下降0.3%。  当地国有资本运营预算本级收入2324.49亿元,添加47.2%。当地国有资本运营预算开销1300.88亿元,添加15.3%。  (四)2019年社会稳妥基金预算出入状况。  全国社会稳妥基金收入80844.09亿元,添加2.3%,其间,稳妥费收入57849.05亿元,财务补助收入19392.61亿元。全国社会稳妥基金开销74989.23亿元,添加11.3%。当年出入结余5854.86亿元,年底结存结余94026.97亿元。  (五)2019年首要财税方针履行和要点财务作业状况。  施行更大规划减税降费。  持续支撑打好三大攻坚战。大力支撑脱贫攻坚。活跃支撑污染防治。防备化解财务金融危险。  支撑深化供给侧结构性革新。  促进扩展出资消费需求。  促进城乡区域协调展开。  稳步进步根本民生保证水平。促进扩展作业。持续加大财务教育投入。进步养老保证水平。推进健康我国建造。强化民生方针兜底。加大根本住宅保证力度。推进文明体育事业展开。  深化推进财税系统革新。进一步理顺中心和当地财务联系。完善预算办理准则。着力推进税制革新。活跃推进国资国企革新。  不断进步财务办理水平。下大力气抓好预算履行。强化财务办理根底作业。依法承受人大预算监督。  总的看,2019年预算履行状况较好,财务革新展开各项作业获得活跃展开,为经济持续健康展开与社会调和安稳供给了有力保证。  本年以来,出人意料的新冠肺炎疫情对我国经济社会展开带来史无前例的冲击。财务部门出台一系列财税支撑方针,全力支撑打赢疫情防控阻击战。到4月底,各级财务共组织疫情防控资金1499亿元。在抓好疫情防控相关作业的一起,施行一批阶段性援企稳岗兜底等财税方针。分三批提早下达2020年新增债款限额28480亿元。  二、2020年中心和当地预算草案  (一)2020年财务出入局势剖析。  从财务收入看,受疫情冲击、减税降费等要素影响,本年1-4月财务收入下降14.5%,其间1月下降3.9%,2月下降21.4%,3月下降26.1%,4月下降15%,降幅在一季度逐月扩展后呈现缩小态势。估计本年后几个月,跟着出产日子次序康复,财务收入开端企稳上升,但仍有较大不确认性。一般公共预算收入二季度或许坚持负添加,下半年或许呈现康复添加并回补部分上半年减收。  从财务开销看,统筹推进疫情防控和经济社会展开作业,全力保证完结决战决胜脱贫攻坚方针使命、全面建成小康社会,财务开销仍要坚持必定强度,特别是各级财务为疫情防控投入很多资金,履行“六保”使命、施行减税降费也需求财力支撑,一些区域因阶段性减免社会稳妥费需对基金予以必要财务补助。  当时和往后一个时期,我国展开面对危险应战史无前例,但咱们有共同政治和准则优势、雄厚经济根底、巨大商场潜力,亿万人民勤劳才智。只需直面应战,坚决展开决心,增强展开动力,当时的难关必定能闯过,我国的展开必将充满希望。  (二)2020年预算编制和财务作业的辅导思想和准则。  本年预算编制和财务作业,要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决遵循党的根本理论、根本路线、根本战略,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会方针使命,统筹推进疫情防控和经济社会展开作业,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,坚持以供给侧结构性革新为主线,坚持以革新开放为动力推进高质量展开,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”作业力度,保居民作业、保根本民生、保商场主体、保粮食动力安全、保产业链供给链安稳、保底层作业,坚决施行扩展内需战略,以更大的宏观方针力度对冲疫情影响,活跃的财务方针要愈加活跃有为,进步赤字率,发行抗疫特别国债,添加当地政府专项债券,坚持克勤克俭、把钱用在刀刃上,进步资金运用功率,真实发挥安稳经济的要害效果,维护经济展开和社会安稳全局,保证完结决战决胜脱贫攻坚方针使命,全面建成小康社会。  遵循上述辅导思想,要侧重掌握好以下准则:一是艰苦奋斗、勤俭节约。二是以收定支、提质增效。三是加强办理、严厉纪律。四是上下联动、齐心协力。  (三)2020年财务方针和财务作业。  2020年活跃的财务方针要愈加活跃有为,环绕做好“六稳”作业、履行“六保”使命,以更大的方针力度对冲疫情影响,真实发挥安稳经济的要害效果。2020年的财务方针要点包含:  一是加大减税降费力度。二是多途径筹集资金。三是调整优化开销结构。四是缓解当地财务困难。五是扩展政府出资规划。  2020年首要出入方针和下一阶段要点财务作业:  1.支撑打好三大攻坚战。  坚决打赢脱贫攻坚战。持续加大财务扶贫投入力度,中心财务补助当地专项扶贫资金组织1461亿元,接连五年每年添加200亿元,并经过结转资金再一次性添加300亿元,进一步向“三区三州”等深度贫困区域、挂牌督战区域和受疫情影响较重的区域歪斜。  推进完成污染防治攻坚战阶段性方针。要点支撑打好蓝天、碧波、净土保卫战,大气、水、土壤等方面污染防治资金别离组织250亿元、317亿元、40亿元。  实在做好防备化解危险作业。健全当地政府债款常态化监测机制,一致口径、一致监管,及时发现和处置潜在危险。强化监督问责,做到终身问责、倒查职责。  2.支撑施行扩展内需战略。  促进消费回暖。在科学防控疫情的前提下,支撑各类商场、商场全面复商复市、日子服务业常态化运营。鼓舞在线消费等新业态展开,扩展绿色、健康消费。  活跃扩展有用出资。加强抗疫特别国债与其他财务资金的统筹联接,增强当地资金运用自主权。大幅添加当地政府专项债券,首要用于党中心、国务院确认的要点范畴、严重战略项目,带动民间出资,有用支撑补短板、惠民生、促消费、扩内需。  3.支撑保居民作业。  想方设法安稳和扩展作业。把保居民作业作为重中之重,安稳作业总量,改进作业结构,进步作业质量。  保证赋闲人员根本日子。持续用好赋闲稳妥基金,扩展赋闲稳妥保证掩盖规模。  4.支撑保根本民生。  支撑展开公正而有质量的教育。着力调整教育经费运用结构,要点保证义务教育教师工资待遇履行,持续支撑中西部贫困区域改进办学条件,不断缩小城乡、区域、校际距离。  推进健康我国战略。加强公共卫生系统建造,推进建造严重疫情防控救治系统和应急物资保证系统。  稳步进步养老保证水平。按5%的起伏上调退休人员根本养老金,一起适度进步城乡居民根底养老金最低规范。  做好民生兜底作业。及时发动社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制,阶段性加大价格暂时补助力度,尽力下降物价上涨对困难群众根本日子的影响。中心财务医疗救助补助资金组织286亿元,用于减轻困难群众的医疗担负,做好医疗保证托底。  完善根本住宅保证系统。中心财务乡镇保证性安居工程补助资金组织707亿元,要点支撑乡镇老旧小区改造和展开租借住宅,加强城市困难群众住宅保证。  加强公共文明服务系统建造。中心支撑当地公共文明服务系统建造补助资金组织152亿元,支撑进步根本公共文明服务的掩盖面和适用性,促进根本公共文明服务均等化。活跃帮扶受疫情影响的部分文明产业康复展开。  5.支撑保商场主体。  加大减税降费力度。本年持续履行2019年下调增值税税率和企业养老稳妥费率等准则,减税降费翘尾约5000亿元。  推进下降企业出产运营本钱。与金融、产业方针协同发力,强化对受疫情影响较大职业企业的支撑。  持续激起商场主体生机。支撑打造全链条、专业化的公共服务途径,发挥好国家级新区、高新区、双创演示基地带动效果。  6.支撑保粮食动力安全。  全力保证粮食等重要农产品供给。安稳粮食播种面积和产值,进步国家粮食安全保证才能。  着力保证动力安全。持续支撑页岩气、煤层气等非常规天然气挖掘运用,支撑可再生动力健康展开,促进动力结构调整。  7.支撑保产业链供给链安稳。  支撑制造业高质量展开。推进加速康复和安稳产业链供给链。促进先进制造业与现代服务业深度交融展开,打造我国服务高端品牌。  进步科技立异支撑才能。加大对新冠肺炎疫苗和药物科研攻关的支撑力度。健全鼓舞支撑根底研究、原始立异的系统机制,进步要害中心技术立异才能。  稳住外贸外资根本盘。建立健全外商出资促进公共服务系统,引导有序展开对外出资协作,推进共建“一带一路”。  8.支撑保底层作业。  中心财务统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级开销腾出的财力等途径,实在加大对当地财力的支撑力度,缓解当地收入添加放缓带来的财务开销压力。  9.支撑城乡区域协调展开。  厚实推进村庄复兴。以疫情防控为切入点,加强村庄人居环境整治和公共卫生系统建造,量体裁衣推进村庄厕所革新,强化村庄日子废物和污水处理,推进美丽村庄建造提档晋级。  促进农人持续增收。加大对多种形式适度规划运营主体的支撑力度,加强对小规划种养户的服务。  深化推进新式乡镇化。大力进步城市根底设施和公共服务水平,加大政府出资力度,活跃招引社会资本投入。  推进国家严重区域战略落地。持续支撑推进京津冀协同展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开等国家严重区域展开战略,厚实推进雄安新区建造,履行长江经济带共抓大维护措施,推进黄河流域生态维护和高质量展开,推进成渝区域双城经济圈建造。  10.支撑国防、交际作业。  完善优抚安顿方针,支撑退役军人服务保证系统建造,实在保证好退役军人待遇。支撑我国特色大国交际,自动参加全球经济办理革新。   (四)2020年一般公共预算收入估计和开销组织。  1.中心一般公共预算。  中心一般公共预算收入82770亿元,比2019年履行数下降7.3%。加上从中心预算安稳调理基金调入5300亿元(包含决算收拾期内估计新增补偿的部分资金),从中心政府性基金预算、中心国有资本运营预算调入3580亿元,收入总量为91650亿元。中心一般公共预算开销119450亿元,添加9.1%。出入总量相抵,中心财务赤字27800亿元,比2019年添加9500亿元。  (1)中心本级开销35035亿元,下降0.2%。  (2)对当地搬运付出83915亿元,添加12.8%。  (3)中心预备费500亿元,与2019年预算相等。  2.当地一般公共预算。  当地一般公共预算本级收入97500亿元,下降3.5%。加上中心对当地搬运付出收入83915亿元、当地财务调入资金及运用结转结余21100亿元,收入总量为202515亿元。当地一般公共预算开销212315亿元,添加4.2%。当地财务赤字9800亿元,比2019年添加500亿元,经过发行当地政府一般债券补偿。  3.全国一般公共预算。  汇总中心和当地预算,全国一般公共预算收入180270亿元,下降5.3%。加上调入资金及运用结转结余29980亿元,收入总量为210250亿元。全国一般公共预算开销247850亿元,添加3.8%。赤字37600亿元,比2019年添加10000亿元。   (五)2020年政府性基金预算收入估计和开销组织。  中心政府性基金预算收入3611.41亿元,下降10.6%。加上上年结转收入180.04亿元和抗疫特别国债收入10000亿元,收入总量为13791.45亿元。中心政府性基金预算开销10788.95亿元,其间,本级开销2781.32亿元,下降10.7%;对当地搬运付出8007.63亿元,首要是抗疫特别国债组织的开销添加。调入一般公共预算3002.5亿元。  当地政府性基金预算本级收入77834.64亿元,下降3.3%,其间,国有土地运用权出让收入70406.89亿元,下降3%。加上中心政府性基金预算对当地搬运付出收入8007.63亿元、当地政府专项债款收入37500亿元,当地政府性基金收入总量为123342.27亿元。当地政府性基金预算开销123342.27亿元,添加39.8%。  汇总中心和当地预算,全国政府性基金预算收入81446.05亿元,下降3.6%。加上上年结转收入180.04亿元、抗疫特别国债收入10000亿元和当地政府专项债款收入37500亿元,全国政府性基金收入总量为129126.09亿元。全国政府性基金预算开销126123.59亿元,添加38%。调入一般公共预算3002.5亿元。  (六)2020年国有资本运营预算收入估计和开销组织。  中心国有资本运营预算收入1691.65亿元,添加3.4%。加上上年结转收入144.06亿元,收入总量为1835.71亿元。中心国有资本运营预算开销1258.21亿元,添加13.5%。  当地国有资本运营预算本级收入1946.61亿元,下降16.3%。加上中心国有资本运营预算对当地搬运付出收入60.61亿元、上年结转收入202.67亿元,收入总量为2209.89亿元。当地国有资本运营预算开销1417.32亿元,添加9%。  汇总中心和当地预算,全国国有资本运营预算收入3638.26亿元,下降8.1%。加上上年结转收入346.73亿元,收入总量为3984.99亿元。全国国有资本运营预算开销2614.92亿元,添加14.3%。  (七)2020年社会稳妥基金预算收入估计和开销组织。  汇总中心和当地预算,全国社会稳妥基金收入77287.38亿元,下降4.4%,其间,稳妥费收入52417.89亿元,财务补助收入21628.96亿元。全国社会稳妥基金开销82284.11亿元,添加9.7%。本年出入缺口4996.73亿元,年底结存结余89030.24亿元。  三、厚实做好2020年财务革新与预算办理作业  (一)仔细遵循施行预算法。  (二)实在兜牢“三保”底线。  (三)管好用好当地政府债券资金。  (四)加速财税系统革新。  (五)全面施行预算绩效办理。  (六)支撑和合作人大依法展开预算检查监督。

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